根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》要求，現有學科類校外培訓機構需要盡快轉變業務模式或轉行退出，眾多機構原先承租的辦學場所需要緊急退租，并將租金用于退還學費、裁減員工補償等。


但一些機構向協會反映出現退租困難并存在被要求支付違約金，且押金和已預付的租金無法退還等問題。

為此，協會經征求有關部門意見、實地調研走訪，以及向參與立法人員、法學專家、專業律師等人士進行專門咨詢，根據我國《民法典》之相關規定得出論證意見：在“雙減”文件印發前，校外培訓機構如已簽訂合同承租房屋，用于開展學齡前兒童線上培訓或學齡前兒童線下學科類（含外語）培訓、義務教育階段學生和普通高中學生學科類培訓的，可根據我國《民法典》第五百三十三條主張構成情勢變更，并與出租方重新協商變更租金標準、租賃期限等，也可以與出租方協商提前解除房屋租賃合同。

出租方不應將此視為違約，不應收取違約金，并應退還押金和所預付的部分租金。

據此，協會正式形成《中國民辦教育協會關于校外培訓機構房租有關問題的行業意見書》，并予以公開發布，供有關校外培訓機構與出租方協商變更或解除辦學場所出租合同時使用。

意見書全文

中國民辦教育協會關于校外培訓機構房租有關問題的行業意見書


 中民協〔2021〕19號


2021年7月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《雙減意見》）。《雙減意見》要求：

各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構；不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構；校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。《雙減意見》同時要求現有面向義務教育階段學生的學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。

中國民辦教育協會對新政策評估后認為：校外培訓機構外部制度環境發生了根本性的變化，對現有校外培訓機構業務與前景帶來戰略性影響。

眾多校外培訓機構因原來承租的辦學場所與業務前景已無法匹配，需要緊急退租，并將租金用于退還學費、裁減員工補償等。一些機構向協會反映出現退租困難并存在被要求支付違約金，且押金和已預付的租金無法退還等問題。

為此，協會專門向參與立法人員、法學專家、專業律師等進行專門咨詢并進行論證。相關人士一致認為：根據我國《民法典》第五百三十三條規定，合同成立后，合同的基礎條件發生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協商；在合理期限內協商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。

前面所述校外培訓機構遇到的房租問題屬于《民法典》規定之情形，適用第五百三十三條之規定。

 因此，在《雙減意見》印發前，校外培訓機構如已簽訂合同承租房屋，用于開展學齡前兒童線上培訓或學齡前兒童線下學科類（含外語）培訓、義務教育階段學生和普通高中學生學科類培訓的，可根據上述《民法典》的相關規定主張構成情勢變更，并與出租方重新協商變更租金標準、租賃期限等，也可以與出租方協商提前解除房屋租賃合同。

出租方不應將此視為違約，不應收取違約金，并應退還押金和所預付的部分租金。

中國民辦教育協會呼請相關利益方從支持國家重大決策貫徹落實、體諒校外培訓機構所遇到的特殊困難，以共同維護社會穩定出發，本著公允的原則，對有關校外培訓機構退租等問題給予理解和支持！

校外培訓機構與出租方在合理期限內協商不成的，校外培訓機構可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除房屋租賃合同。同時，中國民辦教育協會也將全力維護會員單位、行業成員的合法權益，為有需要的校外培訓機構提供必要的法律援助。
 
中國民辦教育協會
2021年8月8日